根据《省委、省政府支持恩施州“十三五”发展有关事项衔接落实责任清单》(恩施州办文〔2016〕10号)要求，现将有关落实情况予以通报。各责任单位要继续跟进，对已落实项目各县市务必组织实施好，确保工程进度、质量、安全、廉洁；州直各主管部门要加强监督，定期检查，通报工作进度。
一、基础设施建设事项（8项）
（一）关于支持恩施州境内四条高速公路建设问题。（责任单位：州交通运输局、州发改委，建始县、来凤县、咸丰县、鹤峰县、利川市）
安来高速公路建始陇里至鄂渝界段，该项目属政府投资项目，由省交投建设，投资协议已签订。目前，项目工可报告基本编制完成，环境保护、水土保持、地质灾害等专题均已获批复。因重庆境内方案存在调整可能，目前尚未签订省际接点协议。州交通运输局已向省交通运输厅进行专题汇报，并请省厅与重庆市交委就项目建设问题进行衔接，重庆市拟将方案报国家评审确定。
来凤至咸丰高速公路，省交通运输厅组织召开了恩施州西南部地区高速公路衔接方案会议，明确了该项目与恩来、恩黔高速衔接方案。目前，项目工可报告已通过省内预审，地质灾害、压覆矿产、环境影响等专题已获批复。项目穿越忠建河大鲵国家级保护区专题报告获国家环保部和农业部批复。用地预审、社稳评估、规划选址等相关专题正在办理。因耕地占补指标无法落实，项目用地预审不能报批，影响了项目前期工作进展。州交通运输局正与省交投及湖北宣鹤高速公路有限公司对接，争取尽早明确建设业主和建设模式。
五峰至鹤峰高速公路，目前项目路线方案研究外业已完成，工可报告基本编制完成。文物保护、地质灾害、压覆矿产、水土保持等专题均已获批复。社稳评估、节能评估正在办理。用地预审、规划选址已获批复，但已超过有效期限。因宜昌段前期工作相对滞后，宜昌与我州境内具体接线方案尚未明确。
利川至咸丰高速公路，目前正在研究路线方案，工可报告编制及相关专题已启动。该项目推荐路线方案走向未明确，加之投资额大，招商引资难，项目前期工作推进缓慢。州发改委正在积极争取将此高速纳入湖北省长江经济带“十三五”建设规划。
（二）关于支持恩施腾龙洞至大峡谷景区旅游观光小火车铁路建设问题。（责任单位：州发改委、州铁路办、州旅游委）
州政府主要领导带领州铁路办及恩施市、利川市等相关单位负责人赴汉与省铁投集团领导座谈，就项目功能、线路选择等内容进行了充分讨论，并就加强地企合作、抢抓机遇，共同推进腾龙洞至大峡谷旅游观光铁路项目建设达成共识。省铁投集团表示将督促铁四院尽快优化完善项目可研报告。该项目已调出2016年度省、州重点项目库。
（三）关于支持争取将安恩张（衡）铁路、昭黔恩铁路建设和宜万铁路的升级改造纳入国家“十三五”铁路建设规划并开工建设问题。（责任单位：州发改委、州铁路办）
安恩张（衡）铁路、昭黔恩铁路建设项目均已纳入国家新一轮中长期铁路网规划（2016—2030年）。州政府已委托中铁一院开展安恩张（衡）铁路预可行性研究，目前正在积极推动预可研工作。铁二院就郑贵高铁项目建设的必要性、可行性、经济效益及线路方案进行了全面深入研究，于9月完成了《新建铁路巴东至贵阳铁路通道规划研究》。宜万铁路由于受地形地质条件限制，不宜实施技术改造，不能满足高铁运行条件。
（四）关于支持宽带中国之宽带恩施等信息化、互联网基础设施建设。（责任单位：州发改委、州经信委、电信恩施分公司、移动恩施分公司、联通恩施分公司、铁塔恩施分公司、省楚天视讯恩施分公司）
截至9月底，全州“宽带乡村”工程已有1159个行政村开工建设，1089个行政村建成，全州通光行政村达2291个，通光率达97%；发展农村宽带用户18.78万户，通宽行政村2291个，通宽率达97%。同时，全州共投入1.2亿元，建成4G网络基站540个，乡镇4G网络覆盖率达99%；建立“幸福新农村”村级分组2229个，接入平台用户数达4万户，实现了集“手机、电脑、电视、网络”于一体的农村综合信息服务平台应用到家；云视频会议系统接入行政村近400个。
（五）关于争取国家对纳入国家区域性发展战略规划的高速公路补助一定比例的资本金问题。（责任单位：州交通运输局、州发改委、州政府金融办）
省、州发改委已与国家开发银行衔接，明确将鹤峰至来凤高速（宣鹤高速）项目纳入国家专项建设基金，基金用于项目资本金。
（六）关于支持巴东县城至州城高速公路建设问题。（责任单位：州发改委、州交通运输局，巴东县、鹤峰县）
巴东县与高速公路途经的鹤峰县、湖南省桑植县形成联系会议制度，并分别成立了专班，安排专项资金推进项目前期工作。同时，三县共同与中信集团商定了《合作投资建设协议》，巴东县与中国银行恩施分行商定了《巴东至张家界高速公路及巴东高铁新区互通项目融资合作框架协议》等。
（七）关于支持恩施州许家坪机场迁建和来凤通用机场建设问题。（责任单位：州发改委、恩施机场公司，来凤县）
湖北机场集团有限公司将“积极推动恩施机场迁建项目前期论证工作”列入了《关于解放思想深化改革加快企业做大做优做强的实施意见》。来凤机场已纳入省、州《“十三五”民航发展及中长期机场建设规划》，规划正在修订中。
（八）关于加大对恩施州农村公路建设支持力度问题。（责任单位：州交通运输局）
《湖北省“十三五”交通扶贫规划》明确，对恩施州农村公路建设出台三个类别的差异化投资补助政策，即对恩施州撤并村补助投资标准为每公里40万元，自然村补助投资标准为每公里30万元，农村公路安保工程补助投资标准为每公里10万元。在建设规模上，明确我州撤并村建设规模为1940公里，自然村建设规模为4710公里，农村公路安保工程建设规模为2261公里。
二、产业发展事项（7项）
（一）关于支持硒产业战略升级问题。（责任单位：州商务局、州硒资源保护与开发局）
《湖北省富硒产业发展规划（2014—2020年）》明确支持恩施“中国硒谷”建设。由省商务厅、省委农工部、州人民政府共同主办，省农产品流通协会、州商务局承办的第三届硒博会—2016湖北农产品产销对接·武陵山片区行活动成功举办，恩施14家富硒农产品生产企业与武商量贩、中百集团、家乐福、大润发等13家采购企业签订采购协议34份，协议金额约3.4亿元。
（二）关于支持恩施州硒资源保护与综合开发利用问题。（责任单位：州委农办<州农业局>、州发改委、州经信委、州科技局、州财政局、州旅游委、国家富硒产品质量监督检验中心、州硒资源保护与开发局）
《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已纳入支持恩施州建设富硒产业先行区内容，《纲要》和《湖北省富硒产业发展规划（2014—2020年）》均已明确“恩施中国硒谷”称谓。我州富硒茶叶产业集群、恩施利川富硒绿色食品产业集群、咸丰来凤绿色食品产业集群被纳入湖北省重点成长型产业集群。省发改委支持巴东、宣恩、利川、建始等地4个富硒特色产业基地项目，共安排省预算内资金250万元。省经信委明确在“十三五”期间将恩施州纳入食品重点空间布局，重点发展粮油与食用植物油加工、肉禽与水产品加工、水果与茶叶加工、特色食品、营养与保健品等。省农业厅支持恩施硒茶基地标准化示范园建设，每年安排园艺作物标准化示范园创建项目3—4个，每个50万元，今年已安排咸丰、鹤峰、宣恩各1个，资金已到位。省旅游委将恩施双河、巴东野三关等富硒区纳入全省10个乡村旅游产业园进行规划。省委农工部将把恩施富硒茶纳入“四个一批”工程重点支持产业，同时将积极支持在全省开展“富硒产业发展示范区”建设。
恩施州“富硒黄精全粉加工工艺研究及熟化”“恩施富硒中药资源本底调查”等6个项目获得省级科研项目立项支持。我州先后成立了世界硒都硒产业标准化联合会、中国微量元素科学研究会硒研究与应用专业委员会、湖北省硒产业协会、硒应用技术湖北省工程研究中心等一系列平台。
（三）关于支持建设“恩施州硒资源与产品国际交易中心”问题。（责任单位：州经信委、州政府金融办、州硒资源保护与开发局）
恩施硒资源国际交易中心于2016年9月20日获省金融办批准，9月23日揭牌成立，该中心由武汉光谷联合产权交易所有限公司、恩施州国有资本投资运营有限公司和恩施和生硒产品开发有限责任公司三方合作共建。
（四）关于加大对恩施州马铃薯主粮化发展支持力度问题。（责任单位：州发改委、州农业局、州财政局、州科技局、州粮食局）
省发改委将建始县新纳入千亿斤粮食产能县，对利川、建始两县市共下达2016年新增千亿斤粮食产能县中央、省预算内资金1625万元。省财政厅、省农业厅已安排2016年中央财政马铃薯主食产品及产业开发补助项目资金50万元，安排州农科院中央财政现代农业转移支付资金1100万元。省科技厅已落实2016年少数民族农业科技专项计划，重点支持马铃薯科研及开发。省粮食局安排我州2016年粮油精深加工贴息项目3个，补助资金140万元，其中马铃薯加工项目2个。
（五）关于支持恩施州国家级全域旅游示范区建设问题。（责任单位：州旅游委、州发改委、州交通运输局，各县市）
全省旅游工作研讨班于8月11日至12日在利川市举办，研讨班充分肯定了恩施州全域旅游发展经验。2016年我州争取省鄂西圈专项项目6个，到位项目资金660万元。省交通运输厅进一步加大对我州高速公路和国省干线的支持力度，明确在原800公里国省干线总规模的基础上，增加367公里建设规模。利川腾龙洞创5A级景区即将接受国家旅游局组织的景观价值评审，咸丰坪坝营拟申报创5A级景区，建始小西湖、利川苏马荡正申报创建省级旅游度假区。
（六）关于支持农村电子商务网络建设问题。（责任单位：州商务局、州财政局，相关县市）
咸丰县被列为2016年国家级电子商务进农村综合示范县，获得国家项目支持资金2000万元，已到位1500万元，目前项目正在组织实施。
（七）关于支持恩施州页岩气勘探开发及综合利用项目建设问题。（责任单位：州发改委、州国土资源局，相关县市）
我州页岩气勘探开发及综合利用项目已纳入国家页岩气发展规划，待完成页岩气勘探和资源评价后，我州将积极争取省发改委支持申报创建国家级页岩气产业示范区。目前，湖北省页岩气开发有限公司在来凤咸丰、鹤峰页岩气区块的来页1井、来页2井已完钻；鹤页1井已完钻，2016年内完成压裂试气工作。省国土资源厅发布了《湖北省页岩气资源勘探开发规划（2015—2020年）》，恩施州被纳入全省第一批页岩气勘查示范区。国家地质调查局在我州境内已实施1个页岩气资源远景调查项目，完成了6口页岩气调查井的勘探工作。省国土资源厅组织编制了巴东地区页岩气探矿权区块招投标数据包，供国土资源部第三轮页岩气探矿权竞争出让使用。
三、扶贫攻坚事项（4项）
（一）关于支持解决“搬迁难”问题。（责任单位：州发改委、州扶贫办，各县市）
全州已锁定2016年易地扶贫搬迁2.07万户6.87万人，截至9月25日，全州共启动安置22112户70948人。集中安置点开工549个，占年度计划的116%，新建竣工并搬迁入住886户2910人，通过回购存量房安置600户1799人。同时，按照省、州救灾工作要求，结合各县市受灾情况，我州已将因灾倒房、毁房的致贫返贫户（2803户）纳入易地扶贫搬迁实施范围，并确保年底前入住安全房屋。
（二）关于支持恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点建设“众创众筹、互联互通”的“互联网小镇”问题。（责任单位：州发改委、州扶贫办、州政府金融办、州经信委，恩施市）
自“互联网小镇”建设目标提出以来，移动、联通、电信、楚天视讯、铁塔五家通信企业已在龙凤镇投资1737万元，用于信息基础设施建设。省发改委划拨920万元用于龙凤镇集镇光改工程，该工程已全部完工，实现了集镇光纤全覆盖。目前，龙凤镇3G网络已实现全覆盖，4G网络覆盖率达到30%；全镇所有行政村实现20M光纤覆盖且光纤到组，宽带用户达到8600户，学校和教学点基本实现100M光纤和20M光纤接入，龙凤镇政府等单位已建有小型WiFi。
龙凤电商服务中心已进驻湖北供销裕农、武汉企派等10家电子商务企业。物联网、视频实时监控等信息技术应用范围扩大，新旺养鸡专业合作社、华硒正虹万头养猪场等均建立了视频实时监控和远程诊断系统。巨鑫农业公司科技示范园成为我州首个农业物联网试点。
建立了“两社两司一卡一库一平台”金融机制（“两社”即专业合作社扶贫互助联合社、村级扶贫互助社，“两司”即小额贷款公司、担保公司，“一卡”即农民信用卡，“一库”即信用体系库，“一平台”即农村产权交易平台），为企业、合作社、农户累计融资1.81亿元。2016年9月，恩施市政府与省信用联社合作开发了首批农民专用信用卡，龙凤镇吉心村53名农民成为我州首批农民专用信用卡持有人，其授信总额度达189万元。
（三）关于加大“616”工程对口支援力度问题。（责任单位：州民宗委，各县市）
全州已有24个村启动对口支援实施精准扶贫工作，落实项目35个，落实资金1717.38万元。其中“616”对口联系我州16个贫困村实施精准扶贫，省内部分市对口联系我州8个贫困村实施精准扶贫。
（四）关于按照财政扶贫资金投入增长机制增加整村推进扶贫投入问题。（责任单位：州财政局、州扶贫办）
省财政厅下达《关于拨付2016年省级财政扶贫转移支付资金的通知》（鄂财农发〔2016〕20号）和《关于拨付省级转移支付资金的通知》（鄂财农发〔2016〕71号），分别拨付我州2016年省级财政转移支付资金4181万元、6349万元，统筹用于支持我州贫困村整村推进工作。全州2016年拟统筹项目595个，统筹资金116.34亿元。截至8月底，已对接落实资金97.5亿元，拨付项目资金38亿元。
四、民生工程建设事项（5项）
（一）关于支持恩施州全国健康养老基地项目建设问题。（责任单位：州发改委、州民政局、州卫生计生委）
国家发改委已为恩施州安排中央预算内资金2880万元，用于精神病人福利院、敬老院、日间照料中心基础设施建设，目前已到位资金1880万元。项目已完成初步设计，11月可开工建设。
（二）关于支持解决“上学难”问题。（责任单位：州发改委、州教育局、州财政局）
省教育厅已将恩施州100所寄宿制学校建设纳入“全面改薄”计划，目前，全州已超额完成100所寄宿制学校的建设工作。《恩施州义务教育学校标准化建设规划》《恩施州边远艰苦地区农村学校周转宿舍建设（二期）规划》编制完成并纳入国家、省相关规划，2016年有5所中职学校纳入国家、省中等职业教育产教融合项目库，2017年起逐年实施。
（三）关于支持解决“就医难”问题。（责任单位：州发改委、州卫生计生委）
2016年恩施州已争取中央预算内资金1120万元，用于疾控中心项目建设。州中心医院武陵山区域医疗中心、恩施城区中医院和宣恩县、鹤峰县中医院等建设项目已被纳入省“十三五”规划、中央投资建设备选项目库。
（四）关于支持解决“用电难”问题。（责任单位：州发改委、国网恩施供电公司）
恩施东500千伏输变电工程已完成环评、节能评估、用地预审、规划选址论证申报、社会稳定风险评估及州发改委支持意见，相关报告已经省发改委评估并通过评审。
（五）关于继续支持解决“饮水难”问题。（责任单位：州水利水产局）
恩施州8县市均编制完成了《农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》《精准扶贫农村饮水安全专项规划》，经各县市政府批准后，已报省发改委、省水利厅等6委厅备案。2016年7月，省发改委、省水利厅联合印发《关于下达2016年农村饮水安全中央预算内投资计划的通知》（鄂发改投资﹝2016﹞475号），明确恩施州2016年农村饮水安全巩固提升工程投资 7556万元，其中中央预算内资金3022万元，省级配套资金3022万元，州、县配套资金1512万元。
五、社会发展事项（2项）
（一）关于支持恩施州文化体育基础设施建设问题。（责任单位：州民宗委、州文体新广局）
省民宗委今年已为恩施州安排专项资金441万元，用于民族文化、体育、教育等社会事业发展。省文化厅今年已为我州安排基层公共文化设施专项资金240万元，用于村级文化广场建设；下达全民健身设施建设资金190万元，已分解到各县市；安排恩施州文化驿站点建设资金150万元，年底前直接转移支付到县市。我州申报的大型体育场馆免费低收费开放补助资金728万元、州体育馆免费低收费开放补助资金82万元均已到位。“户户通”工程国家、省补助资金11457.5万元及“村村响”工程省补助资金1459.5万元均已到位。
（二）关于支持将恩施职业技术学院更名为湖北旅游职业技术学院问题。（责任单位：州教育局、州财政局、恩施职业技术学院）
省教育厅表示恩施职业技术学院现阶段不宜更名。省财政厅、省教育厅已联合下达我州现代职业教育质量提升计划专项资金1086万元，其中恩施职业技术学院86万元。
六、生态文明建设事项（2项）
（一）关于支持恩施州清江流域绿色生态经济带建设问题。（责任单位：州发改委、州环保局、州旅游委、州扶贫办）
省“十三五”规划纲要已将清江流域水环境综合整治工程纳入全省环境污染治理重大工程。2016年6月，州环保局争取到中央节能减排资金840万元，用于恩施市龙凤镇14个村开展农村环境综合整治。大清江国际旅游度假区申报的国家旅游发展基金项目，已通过省旅游委呈报国家旅游局。
（二）关于加大对恩施州生态文明建设支持力度问题。（责任单位：州发改委、州林业局、州财政局、州环保局）
截至9月底，省已下达恩施州农经口中央及省预算内资金共2.77亿元，涉及天保二期工程、长防林工程、石漠化治理工程、大型沼气工程、小水电扶贫项目、退耕还林还草等。省发改委、省林业厅联合印发《关于下达退耕还林还草工程2016年中央预算内投资计划的通知》(鄂发改投资〔2016〕545号),安排我州2016年新一轮退耕还林计划18.14万亩，占全省计划的64.8%。省林业厅安排我州2016年天保工程公益林建设任务3.5万亩，占全省计划的23.3%。2016年全州共有1299万亩公益林和241万亩国有林纳入保护和补偿范围。同时，我州2200万亩天然林基础数据已上报，省林业厅正在制定方案，2017年将全部纳入保护和补偿范围。《恩施州创建国家生态文明建设示范区（生态州）规划（2015—2022年）》已报省环保厅，正积极争取省厅组织评审。
七、改革事项（6项）
（一）关于支持解决清江水布垭电站税收分享等问题。（责任单位：州财政局、州国税局、州地税局）
清江水布垭电站税收分享问题，州地税局已多次争取，但省政府表示维持现有征管方式不变。
（二）关于加强对龙凤综合扶贫改革试点建设支持与指导问题。（责任单位：州财政局、州国土资源局、州农业局，恩施市）
省国土资源厅已将恩施州纳入国家级低丘缓坡土地综合开发利用试点，截至目前，龙凤镇境内已报批低丘缓坡面积268.252公顷，其中恩施市金龙大道北端道路工程、金茨泉酒业等项目已建成。通过政府购买服务的方式，恩施市政府委托恩施金源融资担保有限公司经营管理恩施市农村产权管理服务中心。恩施市出台了《农村产权交易管理办法》《森林资源流转管理实施细则》《农村集体土地经营权交易细则》等，进一步规范农村产权交易，现已完成土地承包权、经营权流转交易4880亩。
（三）关于支持恩施州经济开发区创新管理体制机制问题。（责任单位：州发改委、州经济开发区、州编办，恩施市）
目前，州经济开发区审核公告目录修订工作相关资料已报国家发改委审核。《州经济开发区产业发展规划（2016—2020年）》获省发改委批复。州财政对州经济开发区投融资平台增加注资3000万元已经到位。受管理体制制约，州经济开发区涉及的乡镇行政区划调整，需由省人民政府批准，州编办将根据行政区划调整情况，积极按程序报省编委审批其行政管理体制和机构编制调整等事项。
（四）关于支持龙山—来凤经济协作示范区建设问题。（责任单位：州发改委，来凤县）
省发改委2016年已为示范区下达中央及省预算内投资项目19个、专项补助资金12737万元，其中中央预算内投资11532万元、省预算内投资1205万元。来凤、龙山两县先后召开7次联席会议，专题研究加快推进龙凤一体化建设事宜，启动了龙凤城区骨干路网、龙凤城市外环线、落水洞电站等重点项目建设和龙凤酉水河综合治理工程。
（五）关于继续加大对恩施州财力性转移支持力度问题。（责任单位：州财政局、州林业局）
省财政厅下达恩施州重点生态功能区转移支付资金38451万元（年度最终决算数需省对州结算后方可确定）。由于预算尚未调整，2016年省下达州本级财力性转移支付资金尚无法统计。
（六）关于取消基础公共设施项目配套资金问题。（责任单位：州财政局）
目前，除铁路、高速公路建设地方承担的资本金，省通过新增地方政府债券转贷安排外，其他公共基础设施建设项目未要求地方配套资金。从2016年起，州域内铁路、高速公路建设项目税收已实行属地征管，目前已缴纳税收2000余万元，税收征管政策已按省政府既定原则落实。
来源：恩施州政府督查室
（责任编辑 朱晓涵）